電價上（shàng）漲，勢必加大通脹壓（yā）力；不漲，能源價格改革則可能止步不前，為此，發改委選擇了“再等等（děng）”。五大
發電集團集體上書發改（gǎi）委申請上調電價，發改委回（huí）應
電力（lì）集團漲電價要求稱仍需觀察。“2007年，幾乎什麽都漲價了（le），電價（jià）就是不（bú）漲。”廣東一發電企業人士評述2007年的電力行業（yè）時（shí），**句（jù）說的就是這（zhè）個。2007年（nián），圍繞電價，發電巨（jù）頭跟國家發改委、跟煤炭企業進行（háng）幾輪的討價還價，但*終，煤（méi）炭（tàn）價（jià）格毫無懸（xuán）念地繼續上漲，而電力價格則依舊不漲。
“從元旦起，電煤要執行新（xīn）的合（hé）同價格了，比原來貴了40元/噸，但上網電價還沒有上漲的意思（sī）。其實，現在煤價上漲、運價上漲，
發電廠早（zǎo）就頂不住。”廣東一家發（fā）電企業的（de）人士在接受記者采訪時無奈地說。他表示，希望五大（dà）發電集團能在2008年初再（zài）次提出提價（jià）申請。
**次（cì）喊（hǎn）提價：NO！五（wǔ）大巨（jù）頭出麵 被委婉駁（bó）回
去年7月，大唐、華能、華電、中電投（tóu）、國電五大
發電集團聯名向國（guó）家發（fā）改委提出申請，要（yào）求執行煤（méi）電聯動，電價要適當提高。五大發電巨頭都是中央直屬企業，發電裝（zhuāng）機（jī）機組約占裝機總量（liàng）的38.79％；在中國
電力行業發電的構成（chéng）中（zhōng），約擁有全（quán）部發電資產的50％，在國家的電力係統中擁有相當的份量。
據
電力人士介紹，煤炭占了（le）
發電廠成本（běn）60％。根據2005年開始實施的煤電聯動方案，煤炭價（jià）格上漲20元，上網電價就應上漲1分錢。當時，煤炭價格上漲了40～60元/噸，
而廣東不算（suàn）海運，也至少上漲了80元/噸。
但是，即使是五大巨頭出麵，國家發改委（wěi）還是對電價上漲提（tí）議予以駁回。國（guó）家發（fā）改（gǎi）委價格司司長曹長慶當時回應稱，“還要（yào）再觀察一段時間，再來考慮這個問題”。曹長慶指出，煤炭價格出現一定上漲，但實行市場調節的煤炭價格保持基本穩定，甚至在去年初的基礎上略有下降；同時，電力企業的收益也在（zài）不斷地（dì）增長。
**次喊提價：NO！顧及CPI 電價無望上漲
當2007年的電煤價格上漲已成現實（shí），而2008年的電煤合同價格普遍上漲10%之後，
電力企業再度希望國家發改委能執行2007年度的煤電聯動，但（dàn）得到的答複依舊是“NO”。
2007年12月13日，曹長慶在接受中國政府網（wǎng）訪談時表示，CPI漲幅較高的狀況可能還要持續一段時間；近期是否啟動煤電聯動（dòng），還需要（yào）進一步研究。
他介紹，從去年1～11月，電煤價格（gé）平均上漲了25元/噸，這個價格能促進煤炭的生產。而去年沒有啟動煤電價格聯動的機（jī）製，主要是考慮CPI升幅較大。他指（zhǐ）出，2006年實行煤電價格聯動以後，彌補了一部分成本開（kāi）支（zhī），去年
電力（lì）企業通過加強管理降低了成本，因此還要再觀察（chá）一段時（shí）間，再來考慮這個問題。
“2008年初，執行的可能性也不大。當市（shì）場煤碰計劃電的時候，結局肯定是電（diàn）廠吃（chī）虧。”廣東這家
發電企業的人士這樣猜測。華南理工大學
電力學院副教（jiāo）授（shòu）劉金平認為，盡管國家發改委理（lǐ）順電（diàn）價（jià）機製時，采用了煤電聯動，但煤炭價格上漲，針對的主要是企業（yè）；而電價不同，牽涉麵非常廣，針對的是全部老百姓，由於針對的對（duì）象不同，所以適（shì）用（yòng）的政（zhèng）策也就不一（yī）樣。
尷尬 輕鬆的是電網 痛苦（kǔ）的是電廠
“實際上，現在很多人都（dōu）說
電力是壟斷（duàn），但他們沒有搞清楚一個概念，現在電（diàn）網和電廠分開後，電廠根本就不是（shì）壟斷，而電網的壟斷程度則（zé）更加（jiā）提高了。實際上，電廠是在夾縫中（zhōng）生存，原材料要去求煤礦和海運公（gōng）司，請他們給煤炭、運煤炭，讓價格；發出電來，還要去求電網，請他們給上網（wǎng）。”廣州一家熱電廠的副總經理在接受記者采訪時（shí）如此表示。
據介紹，在煤炭價格上漲後，如果執行煤電聯動，電廠賣給（gěi）電（diàn）網的上網電價要上調；如果國家發改委同意啟動煤電聯動，壓力就（jiù）傾向電網公司，因為銷售（shòu）電價（jià）允許上調的空間有限，這些電價是麵向居民、工（gōng）商業的，都將（jiāng）直接拉動物價上漲。國家發改委（wěi）2007年拒（jù）絕執行煤電聯動，實際上為電網企業擋了很大壓力。
“現在成本上漲的壓力全部由電廠這邊一肩（jiān）挑起，而（ér）電網則（zé）躲過了這（zhè）一關，獨自偷著樂。”這位（wèi）副總經（jīng）理這樣（yàng）描述。而一位（wèi）電網企業人士（shì）則表示，2007年電網（wǎng）企業的主要精力都在保證
電力供應方麵，這也是一個政治任務（wù），壓力也不輕，不過煤炭上漲帶來（lái）的成本確實不是很大。
前景 電量不夠 競價或將遙遙無期
根據國家的
電力體製改革方案——“廠網分開（kāi）、競（jìng）價上網”，競價上網的初衷就是通過電廠之間的競爭，將*穩定的電以*實惠的價格賣給電網，從而降（jiàng）低（dī）上（shàng）網電價（jià）過高的情況。從2006年開始，國內幾個大區得電監局就已進行了模擬競價上網，運作（zuò）成熟（shú）後，將投入實質運行。2007年是外界預（yù）計“競（jìng）價上網”正式實施的（de）*可能的時間，然而（ér），競價上網*終卻沒（méi）有實施。
對此（cǐ），劉金平表示，“電都不夠，怎麽實施競價上網，隻有等供過於求了，競價上網才可以（yǐ）實施。”他介紹，目前的狀況是基建投資跑得（dé）太快，導致
用電持續偏緊，政府要通（tōng）過調控手段，才能保證供電基本平（píng）衡。
據中科院廣州能源研究所副研（yán）究員閻常峰博士介紹，2006年和2007年，國家的裝機容量比較多，相當於已（yǐ）有的（de）1/3，到2008年
電力緊張的（de）狀（zhuàng）況應有所緩解。而劉金平也表（biǎo）示，當基建投資慢（màn）下來，企業都擔心電賣不出去，競（jìng）價上網的時機（jī）就成熟了。
能源專家：電價上漲 隻是時間問題
2008年，
電力企業*關心，也是工業（yè）企業以及居民非常關心的話題就是：電價還會不會漲？專家和（hé）行（háng）業人（rén）士表示，可能還是取（qǔ）決於國內CPI水（shuǐ）平（píng），如果過高（gāo），即使讓電力企業虧損，也不會上調電（diàn）價；如果（guǒ）CPI大幅回落，則電價肯定要漲。
中科院廣州能源研究所副研究員閻（yán）常峰博士介紹，從長遠（yuǎn）看，
電力等能源價格走勢都是向上的，因為國內現在
發電主要使用的是（shì）煤炭。盡管國家發改委價格司司（sī）長曹長慶已經表態，是否啟動煤電聯動尚需（xū）觀察一段時（shí）間，但電力企業內部認為，2007年一（yī）年都沒有（yǒu）啟動煤電聯動，2008年的（de）合同煤已經上（shàng）漲（zhǎng），煤電聯動不啟（qǐ）動將導致發電企業全行業（yè）虧損，電價上漲僅僅是時間問題。
在采訪中（zhōng），一些專家也表示（shì），電價上漲對經濟的影（yǐng）響是全局性（xìng）的，比（bǐ）如直接拉動工業產品的出廠價格，以廣（guǎng）紙集團為例（lì），1年的
用（yòng）電在5億度，漲1分錢就是500萬元，這些肯定會（huì）被追加到產品價格中去。同時（shí），電價上漲直接提高居民的消費（fèi）支（zhī）出，*後反映出來就是CPI的（de）繼續走高。在目前CPI依然（rán）過高的情況（kuàng）下，電價不應漲價；但如果CPI已經得到（dào）控製，適度（dù）漲（zhǎng）價是可能的。
能源改革：“好招”未必有處使
去年初（chū），國家發改委就對外吹風，資源性產品將**漲價，目的是將環保成本打入這些資（zī）源性產品的成本。但是鑒（jiàn）於各地物價上（shàng）漲壓力較大，成品油（yóu）、
電力等敏感性價格一直沒（méi）有上調（其中國家發改委還下調了一次成品（pǐn）油（yóu）價格）。但中國的石油巨頭和電（diàn）力巨頭依然看到希（xī）望，因為國家發改委之前敲（qiāo）定的能源價格機製——成品（pǐn）油采用“原油加（jiā）成本法”，電力采用“煤電（diàn）聯動”依舊有效（xiào）。7月，五大
發電集團集體上書（shū），要（yào）求提高電價，被國家發改委駁回；同一個月，三大石（shí）油巨頭兩次向國家發改委提出漲價申請，同樣被駁回。
對於發（fā）改委來說，執不執行已經（jīng）敲定的能源價格機製（zhì），是一個兩難選擇：執行，這兩種基礎性（xìng）價格上漲，勢必帶動物價上漲，加大通脹壓力；不執行，則在能源（yuán）價格改革前可能止步不前，很多原來設計好的改革方案不得不（bú）推遲。
2008年，國際石油價格又被機構（gòu）看高，能否破100被認（rèn）為僅僅是時（shí）間問（wèn）題，但（dàn）國內成品油價格尚處於65美元的水平；
電力方麵，客觀而言，油（yóu）價、電價都需要上調價格，但是（shì）否真的如石油（yóu）巨頭和電力巨頭的心願，則仍將取決於國內CPI的水平。